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傅兴国:推进干部能上能下 激励干部担当作为
宁夏党建网  www.nxdjw.gov.cn  发表时间: 2016-02-18     

  编者按 2月15日至16日,自治区党委举办领导干部“解放思想、创新发展”专题学习班。与会同志认真学习了习近平等中央领导同志讲话和相关会议精神,围绕新常态下“怎么看”“怎么干”和“五大发展理念”,结合实际,直面问题,分析推动宁夏“十三五”发展的对策措施。今日起,本报推出“解放思想 创新发展”栏目,刊登与会同志的交流发言,供党员干部学习参考。

  治国之要,首在用人。协调推进“四个全面”战略布局、加快“四个宁夏”建设,迫切需要推进干部能上能下,整治为官不为,激发干部担当作为,努力锻造一支坚强有力的干部队伍,凝聚昂扬向上的正能量。

  信念坚定、敢于担当、勇于作为是习近平总书记对领导干部的一贯要求。习近平总书记一直强调,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,关键在党、关键在人,关键在于建设一支宏大的高素质干部队伍。总书记强调,理想信念是共产党人的精神之“钙”,是好干部第一位的标准,领导干部要始终坚定对马克思主义的信仰。要对党忠诚、个人干净、敢于担当,坚持严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,成为政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。各级党组织要着力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。总书记在全国组织工作会议上指出,好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。总书记这些重要论述和要求,内涵丰富、思想深邃,信念坚定、敢于担当、勇于作为是贯穿始终的核心要求之一,为我们推进干部能上能下提供了重要遵循。

  自治区党委下发的《推进领导干部能上能下实施细则》是建设开放富裕和谐美丽宁夏的重要组织保证。能上不能下,是长期制约干部工作的一大难题,我们党很早就重视解决这个问题。2015年7月,中央颁布了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,是促使干部担当作为的制度利器,对于推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境,具有十分重要的意义。自治区党委高度重视领导班子和干部队伍建设。李建华书记在许多重要会议上强调,要坚持正确用人导向,突出选用敢担当、有本事、有实绩的好干部;要把解决“为官不为”问题作为一项重要任务来抓。中央《规定》出台以后,我区研究出台了《推进领导干部能上能下实施细则》,着重对“什么渠道下、什么人下、怎么下”3个方面提出具体举措。一是规范了干部“下”的6种渠道。即到龄免职退休、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整、违纪违法免职。把调整不适宜担任现职作为“下”的重要渠道,重点在于整治那些批评教育不管用、党纪政纪处分够不上的“不贪不腐也不为”的干部,破解了长期以来制约干部“下”的难题。二是明确了调整不适宜担任现职干部的情形。中央《规定》明确了10种不适宜担任现职干部的情形。我区《实施细则》增加了8种情形,包括涉及民族宗教工作态度不鲜明、欺上瞒下骗取利益或荣誉、履行工作职责不力、漠视群众合理诉求、服务态度和服务质量差、干部年度考核表现落后、经纪律审查巡视等发现有违规行为、领导干部家属违规经商办企业,为调整不适宜担任现职干部提供了明确依据。三是提出了调整不适宜担任现职干部的程序步骤。《实施细则》提出了调整不适宜担任现职干部的6个程序步骤,包括调整动议、考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话、按照有关规定履行任免程序,同时对每一个程序步骤都提出了具体要求,为公平公正、健康有序推进干部能上能下提供了保证。

  坚持精准施策,充分发挥“上”的正向激励作用。推进干部能上能下,激励干部担当作为,必须在推进“下”的同时,着重让优秀干部“上”得来,树立鲜明正确用人导向。第一,畅通“上”的渠道,激发内生动力促“愿为”。要顺时应势、把握时机,不断优化干部成长路径。一是选人用人理念要适应,盘活整个干部资源。要进一步开阔选人用人视野、放眼各条战线,在更大范围更广领域选用干部。要特别注意疏通党政干部与企事业单位干部的流通渠道,打通体制内和体制外人才的流通渠道,打破人为设置的壁垒和门槛,把想干事、有能力、敢担当的干部用起来。二是选人用人导向要适应,做到知事择人、人岗相适。要按照践行五大发展理念的要求,选那些有专业思维、专业素养、专业方法,能够适应把握引领经济发展新常态的干部。要按照人岗相适的要求,区别市情、县情、乡情、民情和各单位实际情况,选配事业发展需要、岗位职责需要的干部。要按照选优配强党政正职的要求,着力选拔政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍的优秀干部担任党政正职。要按照优化班子结构、增强整体功能的要求,综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等因素,做到合理搭配、优势互补。三是选人用人方式要适应,实现精准识人选人。要加强分析研判,既研判班子总体运行、工作实绩、优化方向,又分析班子成员思想动态、履职成效、作风表现。要改进民主推荐方式,坚持先定规矩后议人选,坚持权责一致、集体决策、有效监督,防止简单以票取人。要完善干部考察办法,全面地历史地辩证地考察识别干部,既知人之长、知人之短,又知人长中之短、知人短中之长。要改进和完善领导班子和领导干部考评办法,把践行五大发展理念的能力和成效作为干部考核评价的重要内容。四是选人用人责任要适应,充分发挥党委领导和把关作用。要重点落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、纪委监督责任、组织部门考察责任,做到谁提名谁负责,谁考察谁负责,谁主持会议讨论决定谁负责;要把好政治关、作风关、能力关、廉洁关,做到“凡提必审”“凡提必核”“凡提必听”“凡提必查”,将不能为、不想为、不敢为者排除在外;要严明政治纪律和政治规矩,严肃组织人事纪律,严防选人用人不正之风,严厉查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题。第二,加大教育培训,增强实际本领促“善为”。在培训内容上,重点把五大发展理念纳入各级干部培训班、研讨班、进修班,教育引导干部增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的思想自觉和行动自觉。通过教育培训,让干部搞清楚、弄明白新常态下“怎么看”“怎么干”,不断提高谋划发展、推动发展的水平。在培训方式上,要遵循干部成长规律和干部教育培训规律,坚持“请进来+走出去”,充分运用“互联网+”等现代信息技术手段,把培训与经济社会发展实际紧密结合起来,与解决干部思想上的疙瘩、工作上的难题、能力上的短板紧密结合起来,增强培训的针对性和实效性。第三,重视关心关爱,解除后顾之忧促“敢为”。发挥思想教育的引领作用,把严格管理干部和热情关心干部结合起来,综合施策、标本兼治。一要建立关心关爱机制。在要求干部自觉履行组织赋予的各项职责,严格按照党的原则、纪律、规矩办事的同时,要对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,让广大干部安心、安身、安业,推动广大干部心情舒畅、充满信心,积极作为、敢于担当。二要完善容错机制。党组织要求干部敢于担当,其自身必须“为敢于担当的干部担当”,要为冲锋陷阵者担当、为敢于亮剑者担当、为勇于改革者担当、为无私忘我者担当,当他们工作上出现偏差时,要给予适当包容,尽可能让他们思想上不背包袱、政治上不受影响。另外,对“下”的干部影响期满、表现优秀、实绩突出、符合任职条件的可适时使用,让他们也有盼头、有干劲。

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【稿件来源】: 宁夏日报
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