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聚焦主业 求实创新 为实现“十三五”良好开局提供坚强组织保证
宁夏党建网  www.nxdjw.gov.cn  发表时间: 2016-03-04     

聚焦主业 求实创新 为实现“十三五”良好开局提供坚强组织保证

傅兴国

  这次全区组织部长会议,是经自治区党委同意召开的一次重要会议。主要任务是,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻全国组织部长会议、全国市县乡领导班子换届工作会议和自治区党委十一届七次全会精神,总结去年工作,分析当前形势,安排部署今年的重点任务。

  自治区党委高度重视组织工作,会前常委会专门听取全国组织部长会议精神汇报,研究了贯彻意见。建华书记又专门致信全区组织部长会议,对去年组织工作给予充分肯定,对做好今年工作提出明确要求。建华书记强调要认真开展“两学一做”学习教育,坚持正确用人导向,提升干部能力素质,解决好干部不能为、不想为、不敢为的问题,深化基层服务型党组织建设,创新人才培养、选拔和引进机制,激发人才队伍活力。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

  一、回顾总结2015年组织工作实践和经验

  2015年,在自治区党委坚强领导和中组部有力指导下,全区各级组织部门自觉履行管党治党责任,主动服务“四个宁夏”建设,聚焦领导班子、干部队伍,基层党组织、党员队伍和人才队伍建设,一些重难点问题有了新突破,一些重要领域打开了新局面,一些经验做法被《人民日报》、新华社、中央电视台等媒体深入报道,我区组织工作水平进一步提升,影响力进一步扩大。

  一是“三严三实”专题教育成效显著。聚焦“三个见实效”, 加强指导检查,一个动作一个动作扎实推进。自治区党委、省级干部率先垂范,各级领导干部积极跟进,358名省厅级干部指导下级班子集体研讨,县处级以上领导班子成员讲党课3400余场次、学习研讨2000余次,发挥了标杆作用。全区县处级以上党员领导干部以先进典型为引领,以反面典型为镜鉴,围绕“六查六看”对照检查。坚持边学边查边改,解决“不严不实”问题,强化立规执纪,巩固拓展了作风建设成果。开展“从严从实抓落实、大干实干100天”活动,以严的精神、实的干劲推动了工作。专题教育为党员干部补了“钙”、加了“油”,提振了精气神,推动了改革发展。

  二是党的建设制度改革蹄疾步稳。坚持一手抓顶层设计,一手抓制度落实,制定出台了30多项针对性强的政策制度。出台推进干部能上能下《实施细则》,在中央《规定》基础上增加8种不适宜担任现职的情形,畅通了干部“下”的渠道;出台事业单位领导人员管理办法,填补了制度空白,激发了事业单位生机活力;落实乡镇干部队伍建设有关意见,实施县以下机关公务员职务与职级并行制度,4000多名基层公务员直接受益。各地各部门结合实际,也推出了一批改革举措。我区党建制度改革得到中央改革办充分肯定。

  三是干部教育培训质量不断提升。注重理论武装和能力提升双管齐下,突出抓好党的十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神学习培训,大力实施能力素质提升工程,先后举办专题培训班80期,培训厅处级干部5500余人次。特别是围绕“县域治理”,对22个县区党政“一把手”、专职副书记、常务副县长进行全员培训,提升了县区干部治县理政能力。加大基层党组织带头人培训力度,举办培训班679期、参训3.6万人次。推行地区性“大党校”办学体制、“开放式”办学模式,出台了干教项目规范化管理、领导干部上讲台等制度,干部教育培训的针对性实效性更强。

  四是选拔任用好干部的导向更加凸显。贯彻《干部任用条例》,注重在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿,培养选拔党和人民需要的好干部。制定领导班子和领导干部综合分析研判、干部选拔任用动议、全程纪实等制度,切实解决“四唯”问题。科学统筹干部资源,注重培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部,合理使用各年龄段干部。在全国省区市贯彻落实《条例》和推进“三严三实”专题教育工作座谈会上,发言介绍了我区做法。大力推进干部双向挂职,争取137名干部来宁挂职,选派237名干部到区内外学习锻炼,面向国内重点高校招录选调生94名。中组部对我区干部选拔任用工作“一报告两评议”,满意和基本满意率达到96.33%。选人用人导向更加鲜明。

  五是从严管理监督干部力度加大。认真抓好中央巡视组反馈意见的整改落实,做到件件有结果。持续开展专项整治,整改消化超配干部1379人,审核干部档案37000多卷。开展“带病提拔”倒查,对73名受到撤职以上处分的领导干部选任过程进行审查。开展干部选拔任用专项检查,对个别县(区)选人用人中存在的问题进行通报。加强日常管理监督,抽查核实3308名领导干部个人有关事项,对22名未如实报告的厅处级干部拟提拔人选暂缓任用;开展提醒、函询和诫勉1080人次,对221名区管干部进行了任前廉政谈话。坚持党政主要领导经济责任审计制度,对17个单位的20名领导干部进行了审计。从严管理监督干部的氛围逐步形成。

  六是基层党组织和党员队伍活力增强。广泛开展星级基层服务型党组织创建活动,推动各领域基层党组织晋位升级、创先争优。出台加强农村党建工作的《若干意见》,提出了4个方面13条具有“真金白银”的举措。选派2398名干部组成1162个扶贫开发驻村工作队,由队长担任“第一书记”,到全区贫困村和软弱涣散村加强基层组织建设、推动脱贫攻坚。顺利完成社区“两委”换届,组织4.7万名在职党员到社区报到服务。深化拓展“双强六好”党组织创建和“挂牌评星”活动,全区非公和社会组织党组织覆盖率分别达到79%、69%。在全国首创离退休干部党工委工作体制,全区自上而下健全了离退休干部党组织工作机制。加强党员队伍建设,发展党员从控制数量逐步向优化结构、提升质量转变。注重总结提炼基层鲜活经验,全面推广“党群服务中心”、社区“联合党委”运行机制、“三建四关心”党内关怀帮扶机制,基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。

  七是人才工作有新的突破。认真落实自治区人才体制机制创新《若干意见》,出台院士后备人才培养办法、领军人才培养工程实施意见等18项配套政策;实施重点人才项目105个,落实专项经费1.49亿元。抓好重大人才工程,启动建设自治区“枸杞产业人才高地”和“非公有制企业人才发展服务试验区”。召开人才工作座谈会,评选表彰 “塞上英才”“海外引才百人计划”和“国内引才312计划”等高层次人才35人,评选塞上名师、名医、文化名家、技能大师、技术能手等系列人才124人。人才政策更开放,发展机制更灵活,人才服务更贴心。

  同时,组织部门自身建设进一步加强,党风廉政建设责任制进一步落实,组工干部能力素质进一步提升。公务员管理、考试测评、党建研究、干部档案管理、信息化建设、网络宣传等工作迈上新台阶。这些成绩,是全区各级组织部门、广大组工干部奋发有为、辛勤努力的结果。这里,我代表自治区党委和党委组织部向大家表示衷心感谢!

  回顾一年来的工作,我们深刻体会到,做好新形势下的组织工作:必须坚持思想建党与制度治党同时发力。要牢牢抓住学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神这个首要任务,注重理想信念的常修常补、经常锤炼,促进党员干部运用马克思主义最新理论成果武装头脑;要深化党的建设制度改革,推动各方面制度更加成熟定型,更多地用制度治党、管权、治吏。必须坚持围绕中心、服务大局不动摇。紧紧围绕“四个全面”战略布局和“四个宁夏”建设,紧扣主题主线审视组织工作、谋划组织工作、推动组织工作,努力把组织工作优势转化为改革发展优势,使围绕中心、服务大局成为各级组织部门的思想自觉和行动自觉。必须坚持严字当头、实处着力。把“三严三实”融入组织工作全过程,对党员干部严肃教育、严格监督、严明纪律,敢管敢严、真管真严、长管长严;对各项工作起步实、落地实,干一件、成一件,善始善终、善作善成。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向。始终把问题作为靶子,以达成目标为原则,以产生实效、群众满意为标准,既从面上科学统筹、系统把握,又抓重点解难点、攻克薄弱环节,瞄着问题去、对着问题走,在解决一个又一个具体问题中,推动整体工作上台阶上水平。必须坚持抓大事、抓基础、抓关键。从党和人民事业需要出发,坚持好干部标准,坚持正确用人导向,坚持公道正派选贤任能,把干部工作这件大事想深想细、做实做好;注重把抓基层、打基础贯通到底、深耕细作,不断厚植党执政的根基,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用;始终把人才作为创新驱动的核心要素和推动发展的第一资源,深入实施人才优先发展战略,广开进贤之路、广纳天下英才。必须坚持聚焦职责主业加强自身建设。坚持不懈建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门、打造过硬队伍,履职尽责、提升能力,廉洁律己做人、扎实谋事创业,树立组织部门良好形象。

  二、准确把握大局大势对组织工作提出的新要求

  习近平总书记多次强调,要胸怀大局、把握大势、着眼大事,提高观大局、定大势、谋大事的能力。全国组织部长会议提出,发挥好组织部门职能作用,要放眼党和国家事业发展,在大的形势背景下谋划推进工作。现阶段我们的大局大势,就是树立和落实五大发展理念,协调推进“四个全面”战略布局,围绕建设“四个宁夏”实现创新发展、转型追赶,与全国同步进入全面小康社会。各级组织部门必须把握好这个大局大势,找准定位、因势而谋、顺势而为。

  第一,充分认识“四个全面”战略布局和“四个宁夏”建设赋予组织工作的新使命。党的十八大以来,新一届党中央奋力推进“四个全面”战略布局,开辟了治国理政的新境界;自治区党委大力推进“四个宁夏”建设,开创了我区经济社会发展新局面。推进伟大事业、实现奋斗目标,关键在党,关键在人,关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。组织工作要找准服务发展的融入点,选贤任能引领发展、集聚人才助推发展、固本强基保证发展,着力提高各级领导干部领导经济社会发展的能力和水平;要找准服务改革的落脚点,积极顺应改革、善于引领改革,对各项改革任务扭住关键、全面发力、多点突破、纵深推进,实现组织工作与深化改革同频共振、互动双赢;要找准服务法治的契合点,将法治内容纳入党员干部教育培训,把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要指标,让尊法学法守法用法成为各级干部的自觉行动;要找准服务开放的着力点,将开放的理念融入组织工作方方面面,带头解放思想,带头促进开放,提升领导干部推动开放发展的能力,构建开放式基层党建格局,开发开放型人才资源,最大限度调动党员干部人才共同建设开放宁夏的积极性、主动性和创造性。

  第二,充分认识五大发展理念和“创新发展、转型追赶”这条主线赋予组织工作的新任务。党的十八届五中全会提出五大发展理念,这是关系我国发展全局的一场深刻变革。自治区党委十一届七次全会提出“创新发展、转型追赶”这条主线,明确了打造宁夏经济升级版、推进精准扶贫、实施富民共享战略等重点任务。面对新任务,组织工作要在理念、思路、方式上积极适应、主动跟进,增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的思想自觉和行动自觉。要发挥好考察评价的指挥棒作用、选拔任用的导向作用、教育培训的引领作用、管理监督的约束作用,提高各级领导班子、干部队伍贯彻五大发展理念的能力和水平。要围绕兑现“提前两年实现农村贫困人口基本脱贫、贫困县全部摘帽”这一庄严承诺,找准基层党组织和党员在推进精准扶贫中的定位,提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的能力,使党组织和党员干部成为脱贫攻坚的坚强堡垒和骨干力量。要坚定不移推进人才强区战略,以更加开阔的视野、更加开放的政策、更加优良的环境吸引人才集聚人才,为全区经济社会发展提供人才支撑。组织工作本身也要根据形势变化适时调整思路措施,针对制约工作发展的瓶颈寻求破解之策,推动干部工作、基层党建、人才工作“三个轮子”同向发力、协调运转。

  第三,充分认识全面从严治党赋予组织工作的新要求。十八大以来,党中央把全面从严治党放在更加突出的位置,采取一系列新举措新办法,严出了新的气象、严出了党的威信。前段时间,习近平总书记在十八届五中全会、全国党校工作会议、中央政治局“三严三实”专题民主生活会、中央纪委六次全会等会议上,就全面从严治党作出进一步阐述。这些新思想新要求,我们要及时学习贯彻。总的看,我区全面从严治党的成效是明显的,但还是初步的、阶段性的,特别是组织工作中,还有诸多难题亟待破解。比如,干部思想政治建设针对性还不强、形式比较单一;干部队伍结构还不够合理,一些领导班子整体功能还不强,一些干部的专业化能力与决胜全面小康还不相适应;一些基层党组织“两个覆盖”还不到位,一些党组织带头人能力还不强,党员队伍结构还不优,一些党员作用发挥还不明显;人才总量还不足,高层次人才特别是领军人才、新兴领域人才仍然紧缺等。从组织系统自身看,一些组工干部思想还不够解放,按部就班、循规蹈矩,知事择人、知人善任能力还不够高等。组织部门作为管党治党的重要职能部门,必须增强“事不避难、义不逃责”的责任感和使命感,自觉站在履行政治责任的高度,认真总结和用好近年来管党治党的成功经验,破解工作中的重点难点问题,保持和拓展全面从严治党的良好态势。

  三、奋力推进2016年组织工作重点任务落实

  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是中国共产党成立95周年,也是市县乡领导班子集中换届之年。做好今年组织工作,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻全国组织部长会议精神,深入贯彻自治区党委十一届七次全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和“四个宁夏”建设,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧盯自治区“创新发展、转型追赶”这条主线,把握大局大势,聚焦职责主业,坚持改革创新,坚持精准施策,扎实推进全面从严治党各项任务,为“十三五”开好局、起好步提供坚强组织保证。

  第一,以“两学一做”学习教育为龙头,抓好党员干部思想政治建设。中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。这是深化党内教育的又一次重要实践,是推进经常性教育由“关键少数”向全体党员延伸的重要举措,要高度重视、提前着手、精心谋划,制定好工作方案,做到时间明确、任务明确、措施明确、责任明确。一要把握总体要求。这次学习教育,学是基础、做是关键,必须学做互进、知行合一。“学”的重点是学习党章,学习党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规,学习习近平总书记系列重要讲话,经常捧读、认真领会,内化于心、外化于行。“做”就是以“坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为”为重要标准,引导党员干部更加自觉地尊崇党章、履行党员义务,更加爱党忧党兴党护党,更加主动地立足岗位作贡献,真正做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。二要把握方法措施。要以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,紧密联系思想、工作、作风实际,坚持抓在平常、融入经常。要强化问题导向,各地各部门要对党员队伍整体情况深入调研、认真分析,弄清楚到底存在什么问题,根源在哪里,重点难点在什么地方,真正找准靶子,增强学习教育的针对性。要创新载体,针对党员队伍新情况新特点,在讲党课、学习研讨、支部组织生活、党员活动等方面创新设计一些内容丰富、行之有效的抓手,彰显实践特色。要坚持分类指导,根据不同层级、不同地方、不同领域、不同行业党员的实际情况,对学习教育提出具体要求,推动各级党员干部真正把自己摆进去、把思想摆进去,深学细照、反思警醒,防止“一刀切”“一锅煮”。要坚持以上率下、示范带动,各级领导班子和领导干部要切实发挥带头作用。三要把握目标任务。开展学习教育,归根结底是要解决问题、服务发展。要坚持边学边查边改,从自己改起、从小处改起、从突出问题改起,着力解决一些党员理想信念滑坡、党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散,党员教育管理失之于宽、失之于松、失之于软,党内生活庸俗化随意化平淡化等问题,着力整治群众身边的不正之风。要坚持两手抓两促进,做好“结合”文章,推动日常工作迈上新台阶、经济社会发展取得新成效、学用结合创造新经验。

  第二,以市县乡集中换届为契机,抓好领导班子和干部队伍建设。市县乡领导班子集中换届,是今年党的建设和组织工作的重头戏。这次换届产生的市县乡领导班子,任期与“十三五”高度契合,担负着决胜全面小康的历史重任,各级组织部门要以高度的政治责任感做好工作。由于换届工作还要专门部署,这里,我重点就加强干部队伍建设,选人用人要顺时应势、把握时机强调5点:

  一是选人用人理念要适应,盘活整个干部资源。要用普遍联系的观点,进一步解放思想,拓宽选人视野,放眼各条战线,在更大范围更广领域选用干部,特别是要疏通党政干部与企事业单位干部的流通渠道,打通体制内和体制外人才的流通渠道,防止人为设置壁垒和门槛,把想干事、有能力、敢担当的干部挡在门外。区内没有合适人选的,要通过面向区外公开选拔的方式择优选人。要统筹集中换届与整个面上的干部调配工作,统筹年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔,统筹育、选、用、管等各个环节,充分调动各方面、各年龄段干部的积极性。

  二是选人用人导向要适应,做到德才兼备、人岗相适。用人导向是最根本的导向。新形势下,要按照全面从严治党和“三严三实”要求,选那些对党绝对忠诚和律己严、干事实、做人实的干部。要按照五大发展理念要求,选那些有专业思维、专业素养、专业方法,能够适应把握引领经济发展新常态的干部。要按照重视基层的要求,选那些在改革发展稳定第一线经过扎实磨练、真抓实干、敢于担当的干部。要按照因事择人、人岗相适的要求,区别市情、县情、乡情和民情,区别产业发展程度和功能布局,注重选配事业发展需要、岗位职责需要的干部。要按照选优配强党政正职的要求,着力选拔政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍的优秀干部担任党政正职。乡镇党政正职人选,优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。要按照优化班子结构、增强整体功能的要求,综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业乃至地域、性格、气质等因素,做到合理搭配、优势互补、增强合力,防止重“数字结构”、轻“素质结构”,重“学历结构”、轻“能力结构”,切实做到结构硬,功能更硬更好。

  三是选人用人机制要适应,推进能上能下。认真落实中央关于领导干部能上能下的《若干规定》和我区《实施细则》。要强化“下”的担当、细化“下”的情形、明确“下”的标准,通过平时考核、年度考核、换届考察等方式,确定和及时调整不适宜担任现职的干部,真正让那些忠诚干净担当的干部受褒奖、得重用,让那些不会为、不想为、不敢为的干部受贬斥、被惩处,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。每年“下”了多少,组织人事部门都要盘点。要重视激励干部奋发有为,发挥思想教育的引领作用,提升“愿为”的觉悟境界;发挥干部培训的助推作用,增强“善为”的实际本领;发挥考核选拔的导向作用,激发“有为”的内生动力;发挥监督问责的惩戒作用,形成对“不为”的约束机制。

  四是选人用人方式要适应,实现精准识人选人。要加强分析研判,坚持整体与个体相结合,既研判班子总体运行、工作实绩、优化方向,又分析班子成员思想动态、履职成效、作风表现。要改进民主推荐方式,用好后备干部专题调研成功经验,坚持先定规矩后议人选,坚持权责一致、集体决策、有效监督,防止简单以票取人。要完善干部考察办法,通过立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析,全面地历史地辩证地考察识别干部,既知人之长、知人之短,又知人长中之短、知人短中之长。要把握好干部成长路径,更加注重干部在基层一线的经历和实际工作中的表现,更加注重必要台阶和递进式的培养,更加注重关键岗位的扎实历练。

  五是选人用人责任要适应,充分发挥党委领导和把关作用。要落实好党委主体责任、党委书记第一责任人责任、纪委监督责任、组织部门考察责任,做到谁提名谁负责,谁考察谁负责,谁主持会议讨论决定谁负责,重大用人失误要有人负责。要把好政治关、作风关、能力关、廉洁关,坚持“凡提必审”“凡提必核”“凡提必听”“凡提必查”,对有硬伤的一律排除在外,防止用人失察、“带病提拔”。要严明政治纪律和政治规矩,严肃组织人事纪律,严防选人用人不正之风,严厉查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题,匡正选人用人风气,营造良好政治生态。

  第三,以一体推进为目标,抓好党的建设制度改革。深化党的建设制度改革,必须坚持问题导向、突出主干制度、重在务实管用、着力抓好执行,做到完善制度、落实制度一体推进。一要明确工作任务。今年,中央将出台有关党内问责、党务公开、党内政治生活等条例意见规定。我区一方面要制定落实中央制度的意见办法;另一方面,还将根据需要制定出台实名制推荐党委管理干部暂行办法、治理“为官不为”的若干意见等一系列制度规定。对这些改革任务,要心中有数,早调研、早谋划、早安排。各地各部门要积极主动做好对接,要结合实际制定一些有效管用的制度措施。二要加强统筹协调。党建制度改革是一项系统工程。各牵头单位要注重改革的系统性整体性协同性,发挥好牵头作用;各参与单位要增强大局观念,积极主动搞好配合。要把中央要求、基层期盼、实际问题、成功实践结合起来,把深入基层调研、广泛征求意见、借鉴各方经验、反复思考论证贯通起来,把不同方面的改革举措、党内法规和国家法律衔接起来,做到措施实、接地气、真正解决问题。三要强化督促落实。制度的生命在于落实。要把抓落实作为今年党建制度改革的重点,严明责任主体,对党内法规制度特别是新出台制度的执行情况开展专项检查,坚决杜绝不执行制度、不承担责任的情况。领导班子和领导干部考核时,要注意加大党建制度改革实绩的权重,形成鼓励改革、支持改革的正确导向。

  第四,以提高贯彻新发展理念能力为重点,抓好干部精准培训。领导干部的素养和能力如何,直接关系发展的水平和效果。推动我区创新发展、转型追赶,一定要组织开展精准化的教育培训,推动各级干部提高统筹贯彻新发展理念的能力,增强驾驭现代经济社会发展的本领。一要打好贯彻五大发展理念的思想理论基础。持续抓好党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育,不断加强党的理论教育和党性党风党纪党规教育培训,着力提升党员干部的马克思主义理论素养和党性修养,锤炼思想定力、战略定力、道德定力,切实用最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。二要突出抓好五大发展理念的专题培训。五大发展理念蕴含着巨大的思想力、导向力、驱动力,干部的思想观念要跟上、知识结构要跟上、行动能力要跟上。自治区党委组织部联合自治区党校将围绕“创新发展引领提高经济发展质量”“协调发展形成均衡发展格局”“绿色发展改善生态环境”“开放发展拓展发展空间”“共享发展增进民生福祉”举办44期重点培训班。同时,结合换届后领导班子建设,将对全区乡镇(街道)“一把手”全部进行轮训。各地各单位特别是各级组织部门,也要分类分专题分领域深入抓好培训,真正让干部搞清楚、弄明白新常态下“怎么看”“怎么干”,不断提高谋划发展、推动发展的水平。三要提高教育培训实效。认真贯彻落实《干部教育培训条例》和我区干部教育培训规划,严格执行干部教育培训项目规范化管理、领导干部上讲台等制度,充分发挥党校、行政学院等培训主渠道主阵地作用。要不断改进和完善干部教育培训方式方法,坚持把培训与经济社会发展实际紧密结合起来,与解决干部思想上的疙瘩、工作上的难题、能力上的短板紧密结合起来,增强培训的针对性和实效性。

  第五,以严管严治为标尺,抓好干部管理监督。严是爱,宽是害。从严管理干部,重在经常、贵在较真。要把干部管理监督摆上更加重要位置,用更多精力抓好这项工作。一要注重日常管理监督。认真落实提醒函询诫勉制度,让咬耳提袖、红脸出汗成为常态。通过双向约谈、任职谈话、巡视、审计、年度考核、日常了解、信访举报等方式,突出抓早抓小抓苗头,及时纠错,防微杜渐。认真执行领导干部个人有关事项报告制度,抓好如实填报、深入核查、结果处理3个环节,继续按10%比例随机抽查,重点抽查坚持“凡提必核”。开展选人用人专项检查,对市县(区)、区直部门单位在巡视、审计、专项检查中发现的问题督促整改,进行“回头看”。特别要抓住“一把手”这个“关键中的关键”,深入落实党政主要领导“五不分管”制度,加强对权力运行的制约监督。认真落实《干部选拔任用工作全程纪实办法》,开展“带病提拔”倒查,既抓选拔任用,又抓思想抓作风抓纪律,更要常提要求、严格问责,真正体现对干部的严格要求和关心爱护。二要深化专项整治。对“违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、领导干部违规兼职”等要持续整治、务求实效。各市县(区)、区直部门单位必须在今年9月底前完成副处级以上超配领导职数整改任务,年底前必须完成“一刀切”退二线问题整改消化,严格按“三定”方案规定的职数职级配备干部。对乱设助理咨政、数字造假和少数公职人员投资办企业等问题,也要深入整治。三要完善监督机制。建立干部监督信息系统,汇总纪检、监察、信访、审计、巡视、法检等职能部门的有关监督信息,实现监督横向、纵向全覆盖。完善“12380”举报受理制度,建立健全“干部特别监督档案”,充分发挥社会监督、舆论监督、群众监督、举报监督的作用。

  第六,以增强整体功能为基础,抓好基层党建工作。“基础牢则政权稳,基层治则天下安”。加强基层党建工作,要坚持政治功能与服务功能相统一,分类施策与整体推进相结合,努力实现全面从严、全面提升、全面过硬。一要以党建促脱贫攻坚。打好脱贫攻坚战,重心在农村,关键是要与农村党建结合起来,发挥好组织优势、组织功能、组织力量。建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度,探索各类党组织结对共建方式,加强驻村工作队和“第一书记”选派管理。要强化责任考核、严格脱贫销号,努力将基层党组织建设成为坚定脱贫信心的“主心骨”、联系帮扶群众的“主桥梁”、落实脱贫措施的“主推手”、带领群众脱贫的“主力军”。二要抓重点带全面。针对不同领域基层党组织特点,分类谋划、分类施策、精准推进。农村党建要落实好《若干意见》,在强化党组织政治功能、提升服务功能、完善村务监督、做实村民代表会议制度、整顿软弱涣散党组织上持续用力;社区党建要以构建区域化党建为重点,深化完善“联合党委”运行机制;机关事业单位党建要重点解决党建工作与业务工作“两张皮”的问题,实现两结合两促进;国有企业党建要制定出台在深化改革中坚持党的领导加强党的建设的《实施意见》,解决党建工作弱化淡化虚化问题;非公经济组织党建要实施好“531”归口党建,深化“双强六好”创建活动,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖;社会组织党建要落实《关于加强社会组织党建工作的实施意见》,完善分级负责、条块结合、区域兜底的管理体制和工作机制;高校党建要落实党委领导下的校长负责制,抓好以院系为重点的基层党组织建设。要以纪念建党95周年为契机,结合星级基层服务型党组织创建,评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织、基层党建先进县。三要强队伍提素质。深化“点赞百名好支书”活动,抓好村级“两委”班子换届和社区“两委”班子运行情况“回头看”。注重从有潜力、有能力、有威信的党员中,特别是农村产业能手、致富能手、返乡创业人员中,发现培养基层党组织带头人和后备人选。要坚持原则、严格标准、把好关口,切实做好发展党员工作,做到成熟一个、发展一个。要加强党员教育管理,总结积分制试点经验,探索“互联网+”等新办法、新途径。要以农民工党员和大中专毕业生党员这两个群体为重点,开展党组织关系集中排查工作,着力解决流动党员管理难题。

  第七,以激发人才队伍活力为关键,抓好人才政策落地见效。我区创新发展、转型追赶的主要瓶颈是人才支撑不足。2014年以来,自治区出台了人才体制机制创新《若干意见》及一系列配套政策,干货实货多、含金量很高,关键是要抓好落实。一要突出重点。突出“高精尖缺”导向,落实好科技创新人才、院士后备人才、青年拔尖人才、科技创新团队等高层次人才培养工程,培养一批能够突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的科技领军人才和团队。突出“专业急需”导向,实施“急需紧缺人才引进工程”,引进一批新能源、装备制造、现代纺织、现代金融、电子商务、文化旅游等方面的人才。突出“本土实用”导向,抓好经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会人才等开发使用,实现不同层次、不同类型人才的协调发展。突出“特色引领”导向,建设好自治区优势产业“人才高地”,实施好区域特色人才项目,提升水平、引领示范,推动人才工作项目化、规范化、长效化。二要创新机制。贯彻落实好中央关于推进人才发展体制机制改革和政策创新的精神,真正树立全球视野和开放理念,深入调查研究、大胆改革创新,研究制定我区《实施意见》以及《自治区科技创新成果股权激励实施意见》《加快发展人力资源服务业实施细则》等制度规定,从管理体制、培养支持、评价激励、流动配置等方面,进一步完善改革创新举措,下决心打破人才流动壁垒,激发人才创新创业创造活力,推动形成百花齐放、百舸争流的人才发展生动局面。三要凝聚力量。人才工作涉及面广,必须打好“组合拳”、唱好“大合唱”。组织部门要发挥牵头抓总作用,管宏观、管政策、管协调、管服务,各部门要按照职责分工抓好分内之事,各级各类用人主体要积极主动参与人才资源开发,做到“三个都要有”(都要有政策措施、都要有项目抓手、都要有工作成效)和“两个用好”(既用好现有人才,又注重柔性引才,不求所有、但求所用)。要建立各层级联系专家制度,加强对体制外人才的联系服务,注重政治引领和政治吸纳。要树立先进典型,总结推广经验,营造浓厚的重才、爱才、惜才氛围。

  第八,以加强党的领导为核心,抓好党建工作责任落实。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治,说到底是个落实责任的问题。一要强化党建工作主体责任。健全党建工作述职考评机制,完善市县乡党建工作“三级联述联评联考”制度,加重党建工作在各级领导班子和领导干部工作考评中的份量。要把从严治党要求向基层延伸,层层传导压力,特别要抓好县委这个关键,压实县委书记的责任。二要严肃党内政治生活。进一步创新“三会一课”等制度,从“课堂式、单一化、传统型”向“互动式、多元化、开放型”转变,增强党内生活的针对性和吸引力。要建立经常性的提醒和批评制度,遇到重要或普遍性问题时,及时召开民主生活会,进行自我反思、共同警醒,改变过去那种不出问题无人管、一出问题就是大问题的状况。要坚持、完善、落实民主集中制,探索强化党内监督的有效途径,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来,使党内政治生活更加健全、更加健康。三要推动作风建设常态化。紧紧围绕深入贯彻中央八项规定和自治区若干规定精神,既抓老问题、又盯新问题,既直面尖锐复杂问题、又解决历史遗留问题。要认真提炼群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育形成的好经验好做法,全面总结我区“下基层”活动五年来的重要成果,用具体明确的制度推动作风状况的根本好转。

  与此同时,要继续加强离退休干部党工委和党支部建设,做好离退休干部服务保障工作。要不断加强党建研究和智库建设,进一步做好公务员管理、考试测评、网络宣传、档案管理、信息化建设等工作,使各方面工作都有新进步。

  四、持续深入推进组织部门自身建设

  治人者必先治己,打铁还需自身硬。组织部门、组工干部肩负管党治党重要职责,必须不断锤炼对党绝对忠诚的政治品质,不断锤炼知人善任的能力水平,不断锤炼务实担当的优良作风。要履行好习近平总书记提出的“搞培训、提素质,选干部、配班子,育人才、聚贤能,抓基层、打基础”这个职责主业,建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。

  一要在对党忠诚上走在前。要坚持坚定正确的政治方向,树立强烈的政治意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩,始终忠诚于党,绝不能忘本忘祖、忘记初心。要坚持正确的大局观,紧紧围绕党委中心任务找准定位、聚焦主业,思考问题、推动工作,既为一域增光、又为全局添彩。要坚持战略思维、辩证思维、底线思维,自觉把组织工作置于党的事业历史长河和现实要求中去谋划去推进,慎重考虑导向是什么、风险有哪些、底线在哪里,在服从服务大局中彰显组织工作价值。要坚持从严治部、从严带队伍,带头开展“两学一做”学习教育,弘扬组织部门优良传统、优秀文化,组织从严管理,个人严于律己。

  二要在提升能力上走在前。术业有专攻,组织工作也是一门科学、一门专业,需要具备很强的专业化能力才能做好。要进一步解放思想,充分发挥主观能动性,不能从方向到方向、从原则到原则,也不能有等靠思想,凡事都依赖上级发指示、出规定,要立足实际创造性地开展工作。要持续抓好组工干部能力素质提升工程,发扬“安专迷”精神,继续开展经常性“基本功”练兵活动,举办各种专题培训班,促进组工干部深入学理论、跟进学政策、扎实学业务、广泛读好书,真正成为组织工作的“政策通”“一口清”,成为知事择人、选贤任能的“行家里手”。要从组织工作特点出发,建立一整套既突出政治标准又体现专业化要求的组工干部培养选拔机制,努力造就一支热爱组织事业、精通组工业务的职业型、专家型干部队伍。要认真落实《关于进一步加强县(市、区)党委常委、组织部长管理的意见》,切实选优配强县市区组织部长。

  三要在强化执行上走在前。一分部署,九分落实。目标任务确定以后,关键在于抓落实,提高执行力。执行力就是战斗力,要端正执行态度、增强执行意愿、改进执行作风、提高执行能力。要围绕工作落地见效抓执行,坚持目标导向和问题导向相结合,对部署的工作加大督促检查、强化跟踪问效,真正把目标完成情况作为评价工作实绩的基本依据。要以严实作风抓执行,坚持把“三严三实”融入思想、融入工作,以严的标准要求自己、提高自己,以实心行实政、以实干求实效,推动各项工作都严起来、实起来。要以“马上就办”的劲头抓执行,对每项任务、每项措施都盯住不放、一抓到底,能快则快、能早则早、能优则优,使“马上就办”在广大组工干部中形成风气、形成习惯、形成规矩。

  新的一年,组织工作既面临许多机遇,也面临不少挑战。让我们深入贯彻落实中央和自治区党委的决策部署,解放思想、敢于担当、勇于创新、善于作为,努力开创组织工作新局面,为建设开放富裕和谐美丽宁夏作出新的更大贡献。

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【稿件来源】: 宁夏党建研究
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