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深化人才管理改革试验区建设 在打造西部人才高地中走在前作表率
银川人才工作服务局局长 杨银山
宁夏党建网  www.nxdjw.gov.cn  发表时间: 2017-07-20     

  “功以才成,业由才广”,人才是创新的核心要素和主导力量。自治区第十二次党代会鲜明提出,大力实施人才强区工程,努力打造更有吸引力的西部人才高地。对银川市人才工作而言,就是始终坚持党管人才原则,不断深化人才管理改革试验区建设,大力实施“人才强市”战略,推动形成人才总量快速增长、人才结构不断优化、人才贡献日益凸显的良好态势,在加快全区人才事业发展、打造西部人才高地中走在前、作表率。

  一是找准优势。近年来,银川在人才体制、工作机制、平台建设、环境保障等方面大胆突破和发展,形成了独特优势。比如,人才管理改革试验区“先行先试”的发展优势,银川市被自治区确立为“人才管理改革试验区”,并成立人才工作领导小组,及时协调解决银川人才管理改革试验区建设有关问题。出台了《银川市引进高层次人才暂行办法》等具有引领示范效应的政策。比如,人才工作服务局“牵头抓总”的机制优势,银川市整合科技、人社、财政、人才等方面职能,成立全国首家首府城市“人才工作服务局”,统筹人才工作,破解原有人才工作机制不顺、资金资源分散等问题。再比如,各类人才“创业创新”的平台优势,打造了iBi育成中心、阅海湾中央商务区、滨河新区智慧产业园等平台,实施了现代纺织、先进装备制造等一批“百千亿”工程,为人才创业创新发展提供了广阔平台。还比如,西北区域“宜居宜业”的区位优势,银川地理位置不东不西、气候不冷不热、海拔不高不低,作为丝绸之路经济带主要节点城市、银川都市圈建设中心城市等,辐射宁蒙陕甘14个地级市81个县(市)区2100多万人口。“碧水蓝天,明媚银川”的名片全国响亮,“宜居宜业”美誉度进一步提升。这些优势都为银川搞好人才工作、吸引集聚人才、发挥人才作用奠定了良好基础,提供了巨大潜能。

  二是正视差距。虽然银川在区域内具有一定优势,但与发达地区相比,仍存在明显的差距。人才管理改革试验区先行先试效果不够明显,还未形成一批可复制、可推广的经验。现有人才总量小、结构不够合理,行业领军型人才、高技能人才缺乏,人才结构不够理想,人才底数不准,无法对制定人才及产业政策科学分析预判并提供指导。用人主体对人才驱动创新的认识还不够重视,对人才需求不清、定位不准,对人才引进和培养工作还停留在传统手段上,创新力度不够。人才工作经费、项目资金投入力度还不够大,人才政策吸引力不够强,含金量有待提高,人才引进、奖励等政策存在较大差距。人才公共服务水平还不够高,功能较为单一,服务模式和层次较低,同质化竞争现象严重,服务质量和效率有待提高。解决这些问题,需要我们不断解放思想,转变观念,在体制机制上求突破,在放开放活上下功夫,实施更加灵活的人才政策,不求所有,不求所在,但求所用,切实把广大人才的创新活力充分调动起来。

  三是加快发展。进一步创新人才体制机制。强化人才宏观管理,探索实行高层次人才协议工资、年薪工资制度,试点开展聘任制公务员、人才评价等工作。采取双向挂职、特聘兼职、项目合作、人才租赁、技术入股等方式拓宽引才渠道,推出一批可复制、可推广的人才管理改革经验措施。进一步加大人才引进力度。突出“高精尖缺”“专业急需”“特色引领”导向,围绕生态纺织、装备制造、智慧城市等重点产业发展,集聚一批能够引领和支撑重点产业发展壮大的高层次急需紧缺人才。深化与发达省区人才对口交流,加强与北大、中科院等高校及科研院所合作,探索实施“双10万”大学生引留工程等。进一步加大本土人才培育力度。深入贯彻创新驱动战略,突出“本土实用”导向,实施科技创新人才突破工程、高端经营管理人才跨越工程、百名优秀教育人才、百名拔尖医疗人才等人才工程计划。抓好专业技术人才、农村实用人才等六支人才队伍建设。与宁夏大学合作建设国家大学科技园,推动创业创新人才孵化工作,加大本土人才培养力度。进一步打造人才干事创业平台。发挥好中国(银川)国际人才交流洽谈会、“创意创新在银川”、全国大中城市联合招聘活动等品牌效益,全力打造区域人才引力场。成立银川市欧美同学会、做精做细“塞上骄子回乡行”“千人计划银川行”等活动。鼓励高等院校、科研院所和大型企业设立研发机构,搭建各类人才干事创业平台,吸引更多人才到银川发展,更多成果到银川转化。进一步优化人才保障环境。用好用活科技发展、创新创业等基金,强化对各类创业创新人才金融支持力度。出台《银川市支持领军人才创新创业实施办法》《银川市高层次人才认定办法》等政策。实施“银川人才云”项目,落实好外国人来华工作许可制度改革试点工作,推进国际人才公寓项目,对接国内外知名教育机构,争取1至2家国际化学校落地银川。

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