编者按

　　近日，中央组织部在北京以电视电话会议形式召开全国公务员工作推进会。为贯彻落实好会议精神，本版刊发交流发言材料，以供参考借鉴。  

　　服务中心大局 创新方式方法

　　不断提升差异化考核工作质效

　　浙江省委组织部  

　　浙江认真贯彻落实习近平总书记关于完善差异化考核评价体系重要指示批示精神，按照中组部和省委部署要求，把差异化原则贯穿落实到公务员考核、综合考核全过程各环节，不断提升考核工作质效，激励引导干部树立和践行正确政绩观，为推动浙江高质量发展建设共同富裕示范区提供保证。

　　一、突出分层分类，科学设置差异化内容指标。注重区分领域特征、类别特质、个体特点，差异化研究制定考核指标体系。一是坚持分领域与分类型相结合。全省遴选部分单位作为联系点、示范点，探索建立分条线分层级的公务员差异化考核评价制度。公务员考核按照岗位职能、工作性质等，将考核对象分为班子成员、中层和一般干部等层级，以及综合管理、行政执法、专业技术、窗口服务等类别。统筹实施综合考核和8个专项考核，形成“1+8”省级层面考核制度。综合考核按省直部门、市县、省属企业、高校、开发区等5个领域分类实施，并按资源禀赋、发展基础等进一步细分考核对象类型，11个设区市分3类考核；68个非山区海岛县和22个山区海岛县分为2个类别，把同一量级的“选手”放在一起考。二是坚持共性与个性相结合。综合考核统一设置红色根脉强基工程、高水平人才队伍建设等党的建设共性指标，差异化设置个性指标，如经济大市大县注重考核经济社会综合质效，小体量地方注重考核增量，山区海岛县突出考核以富民为核心做好“强城”、“兴村”、“融合”三篇文章。同时贯通衔接组织绩效与个人绩效，将综合考核目标任务细化落实到单位每名公务员，设置政治表现、岗位适配等共性指标和服务中心、协同担当、创优贡献等个性指标，确保“人人身上有责任”。三是坚持正面清单与负面清单相结合。对部门设置争先创优、向上争取等综合考核加分项和重大区域性金融风险事件、重大环境污染事件等扣分项，并将政治素质、表彰奖励、经验推广等纳入公务员个人考核正面清单，将工作失责、通报批评、违法违纪等纳入负面清单，更好发挥激励约束作用。

　　二、聚焦精准识别，改进优化差异化评价方式。落实党中央减负要求，打破传统考核范式，创新方式方法，着力实现精简高效。一是变“过度留痕”为“无感考核”。建设运行公务员考核信息系统和综合考核数字化平台，全流程线上运行考核工作，实现考核数据共享互通、过程动态管理、结果精准区分。如全省法院系统公务员考核数据95%以上因人因事自动提取，最大限度提升考核效率。二是变“重绩轻人”为“人事贯通”。注重考人与考事精准关联，开展综合考核指标分析、趋势分析，既看显绩成色，又看潜绩后劲。深化“指标到人、实绩分解”机制，聚焦建设共同富裕示范区、发展新质生产力等重大战略开展专项考核，对市、县党政班子成员形成一人一张考核评价清单，结合纪检监察、巡视巡察、一报告两评议等情况，研究提出年度表现优秀的班子和干部名单，防止“帽子一起戴、板子一起挨”。三是变“就考抓考”为“督考联动”。建立公务员差异化考核基层监测点41个、综合考核基层监测点30个，健全考核工作日常监测机制，关联运用意识形态责任制督查、民生实事督查等各类日常性专项督查结果，不搞大规模集中性年终实地督查，有效减轻基层负担。

　　三、坚持奖优罚劣，充分发挥差异化激励效应。强化考核结果差异化运用，与评优评先、绩效奖励、职务职级晋升等相挂钩，体现奖优罚劣鲜明导向。一是注重以考评优。全省综合考核根据得分情况评定四个等次，对获2025年第一等次的59家单位，省委在今年“新春第一会”上通报表扬，并核增5%的公务员年度考核“优秀”比例。二是注重以考定奖。对省直机关综合考核第一、第二等次单位，年度考核奖人均水平分别上浮一定额度。同时，在年度考核奖内部分配中，对平时考核获“好”等次的公务员给予适当倾斜；各乡镇在运用倾斜待遇总量政策时，也根据乡镇公务员年度考核结果进行差异化分配。三是注重以考促用。对获全省综合考核第一等次单位的领导班子成员和优秀年轻干部，同等条件下优先使用，2025年提拔的省管干部中，有近一半来自上年度综合考核第一等次单位。建立健全职级晋升正负面清单，对年度考核排名靠后的公务员，暂缓晋升或不予晋升，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好氛围。

　　抓实考核奖励 强化正向激励

　　充分激发公务员干事创业内生动力

　　山东省委组织部

　　山东深入学习贯彻习近平总书记关于公务员工作的重要指示批示精神，做深做实公务员考核和表彰奖励，持续强化正向激励，充分激发公务员队伍内生动力，为奋力谱写中国式现代化山东篇章提供坚强组织保证。

　　一、推动绩考融合，夯实正向激励基础。运用绩效管理试点成果，推动平时考核与绩效管理深度融合，考准考实公务员德才表现，发挥考核导向的基础作用。一是系统研究谋划。聚焦基层普遍反映的难点堵点问题，省委组织部制定印发《关于进一步提高公务员考核工作质量的通知》，着力构建平时考核为基础、年度考核为重点、专项考核为补充的公务员考核体系。召开东、中、西3个片区座谈会，总结推广绩考融合、差异化考核、分赛道考核、“一事一评”绩效管理等11个典型案例。二是压实工作责任。将提升考核工作质效纳入全省公务员工作重点任务清单，落实省市县三级组织部门同题共答机制。压实各级各单位党委（党组）主体责任，一体推进公务员考核与领导班子和领导干部考核、高质量发展综合绩效考核工作，拧紧责任链条，凝聚工作合力。三是精准考核评价。坚持考人、考事相结合，主动衔接高质量发展综合绩效评价体系，差异化确定公务员考核内容，将部门“考事”指标层层分解落实为“考人”指标。推动公务员考核过程与重点任务落实过程紧密结合，既关注“事”的进展，又紧盯“人”的表现，切实做到“以事察人”、“知事识人”。

　　二、聚力方法创新，拓宽正向激励路径。紧紧围绕党中央重大决策部署和省委重点工作，精准、到位开展表彰奖励，让激励直达改革一线、攻坚前沿。一是优化奖励模式。突出及时奖励服务高质量发展作用，从2025年起，将奖励工作由“事后申请”转变为“事前计划、事中跟进、事后即奖”，年初省委研究确定20项奖励事项，省委组织部会同有关单位持续跟进重点任务推进全过程，坚持成熟一项、奖励一项，全年共奖励公务员集体467个、公务员1069人。二是坚持综合施奖。把准不同表彰项目定位，做好人选前瞻储备，梯次衔接，各有侧重。近年来，共表彰“人民满意的公务员”200人，“人民满意的公务员集体”129个，让各级公务员都有出彩机会；开展“担当作为好书记（好干部）”、“干事创业好班子（好团队）”表彰，累计表彰集体898个、个人993人。强化前瞻思维，建好省市县三级先进典型储备库，2026年重点按照1∶3比例做好新一届全国“人民满意的公务员”表彰人选储备，确保质量过硬、群众公认。三是探索专考专奖。2021年以来，围绕落实习近平总书记重要指示要求和重大国家战略，选取关键性、引领性指标任务，指导东营、济宁、临沂等市探索开展公务员专项考核，综合运用记功奖励、通报表扬等方式，对专项考核优秀的各类群体给予激励，形成“专事专考专奖”工作机制，激发各级干部主动参与重大战略的积极性。

　　三、强化政策协同，放大正向激励效应。围绕“奖励一个人，激励一大片”，用足用好政策，发挥激励叠加效应。一是强化结果运用。公务员考核结果与干部奖励激励挂钩，根据高质量发展绩效考核结果差异化确定公务员年度考核优秀等次比例，年度考核连续3年优秀的纳入各级先进典型储备库重点培养。获得记二等功以上奖励的，当年年度考核可直接定为优秀等次，记三等功以上的公务员集体，按照有关规定适当提高年度考核优秀等次比例。二是突出示范引领。着眼工作实践、基层需求，灵活打造为民服务窗口、改革创新阵地、公务员实训基地，形成一大批先进典型工作室、示范岗等作用发挥平台，促进先进理念、经验方法广泛应用、惠及群众。通过广泛宣传“人民满意的公务员”事迹，举办事迹报告会，制作精品党课等方式，引导广大公务员树牢正确政绩观。三是持续激励关怀。出台先进典型礼遇关爱措施，将表彰奖励与职务职级晋升、待遇落实等挂钩，切实体现政治上激励、工作上支持、待遇上保障，树牢优秀者优先、实干者实惠的鲜明导向。2022年获得全国“人民满意的公务员”称号的13名公务员，全部得到提拔重用，10人新担任“两代表一委员”。连续3年举办“人民满意的公务员”培训班，帮助先进典型锤炼党性、开阔视野、增长才干，持续发挥示范引领作用。

　　严格落实转任回避辞职制度

　　强化公务员队伍从严管理监督

　　广西壮族自治区党委组织部  

　　广西深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、从严管理干部的重要指示批示精神，以严格贯彻落实公务员转任、回避、辞去公职等制度为关键抓手，加强对公务员的全方位管理和经常性监督，打好防治“近亲繁殖”、政商“旋转门”等不正之风的“组合拳”，着力锻造忠诚干净担当的公务员队伍。

　　一、优化工作机制，夯实政策执行根基。一是完善上下贯通的配套机制。印发《关于建设高素质专业化公务员队伍的若干措施》，贯彻落实《全国公务员队伍建设规划纲要（2024—2028年）》工作举措、落实《公务员转任规定》的通知等规范性文件，形成与上位法无缝衔接、一体贯通的公务员管理监督制度体系。二是构建聚焦重点的工作机制。建立从严审核审批“一把手”从出生地、成长地、工作地调人，回避事项事前审核，重点岗位公务员跨层级及定期转任，辞去公职审批全程纪实等机制，编制详实、具体、规范的工作业务指南和工作文书模板，形成既有制度规范、又有实操指导，流程清晰、程序规范、有序衔接的工作规程。三是打通横向联动的协作机制。畅通与纪委监委、编办、发改、人社、市场监管、工信等部门的沟通协作，建立公务员离职从业、考试录用等方面的信息共享、业务协同机制，实现信息互通、有效协同、密切配合。

　　二、统筹组织实施，畅通政策执行链条。一是坚持系统谋划。把加强公务员管理监督摆在突出位置，列入每年自治区党委党的建设工作领导小组工作要点、自治区党委组织部工作要点，自治区党委组织部主要领导在全区组织部长会议、全区公务员工作座谈会上专门对落实三项制度作出工作部署。二是加强宣传培训。编印《公务员常用法规政策汇编》，举办公务员工作业务培训班、业务大讲堂，推动各级组织人事干部准确掌握政策。将三项制度作为公务员“四类培训”重要内容、干部网络培训必修课，依托八桂先锋网络平台和全区组织系统新媒体宣传矩阵开展政策宣传，扩大政策知晓面。三是解决突出问题。在自治区、市、县三级共750个单位开展推动转任、回避、考录制度深入贯彻落实选点指导工作，对应转任未转任、应回避未回避人员，按照“保持稳定、先易后难”的思路，制定分批调整方案。对能一步到位的及时调整，对专业性较强、岗位腾挪空间小、单位自身难以调整的，各级组织部门发挥综合协调作用，通过竞争性转任等方式统筹推进跨部门转任。推动具有行业监管、行政许可、行政处罚、司法等职能的单位建立辞去公职后从业行为限制清单，建立辞去公职人员公开公示制度，织密政商“旋转门”、“逃逸式辞职”防范网。

　　三、强化跟踪问效，形成政策执行闭环。一是加强专项监督检查。将公务员转任、回避、辞去公职等制度落实情况纳入选人用人专项检查、公务员法律法规监督检查和党的建设专项工作绩效考评内容，结合公务员登记、转任调任审批备案及举报受理等工作，对发现的问题及时督促整改，举一反三组织排查，确保政策执行不留死角。二是建立台账定期跟踪。推动各级组织部门建立公务员应转任、应回避工作台账，定期跟踪，督促整改。建立同一职位工作较长时间人员工作台账和存在亲属关系人员台账，对在同一职位工作临近10年的提前谋划调整职位，对因婚姻、职位变化新形成的回避关系及时调整。三是数字赋能比对预警。依托公务员信息库、公务员统计数据，有针对性地核查应转任未转任、应回避未回避情形，定期核查未满最低服务年限转任上级机关情况，对违法违纪违规行为进行通报、严肃处理，形成有力震慑。建立辞去公职人员信息库，通过比对社会保险缴费记录、企业注册登记、个税申报等关键信息，对违规从业、未如实报告个人从业情况的人员严格按规定处理，切实维护公务员法律法规严肃性权威性。

　　构建全员覆盖、高效协同的公务员培训格局

　　为海关现代化建设提供有力支撑

　　海关总署人事教育司

　　海关总署深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，忠诚履行守国门、促发展职责使命，积极构建全员覆盖、全程贯通、全域协同的培训格局，持续提高现代化建设本领，着力打造让党放心、让人民满意的国门卫士队伍。

　　一、坚持全员覆盖，发挥垂直管理体制优势，推动思想淬炼入脑入心。立足海关总署、直属海关、隶属海关三级管理体制，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论武装覆盖全国海关队伍。一是总署示范培训。总署党委坚持“第一议题”制度领学促学，开展理论学习中心组学习，每年组织厅局级干部和优秀中青年干部开展创新理论研修，署长带头授课、命题研讨，教育引导海关公务员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是直属海关重点培训。各直属海关立足省、区、市区域特色，依托海关总署党校、干部学院、4个培训基地和45个直属海关单位集中培训点，统筹开展党的二十大和二十届三中、四中全会精神轮训调训。加强处科级领导干部、优秀年轻干部理论武装，推动海关服务京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域协调发展战略更加精准有效，充分发挥海关在畅通国内国际双循环中的枢纽节点作用。三是隶属海关常态培训。立足隶属海关点多、线长、面广的实际，开展“国门卫士能力提升三年行动”，结合“三会一课”、党日活动等，经常开展理论学习。围绕学习贯彻习近平总书记重要回信精神，组织“我们都是收信人”大讨论，全国海关12万党员、干部同题共答，打通党的创新理论学习“最后一公里”。

　　二、坚持全程贯通，突出准军事化纪律部队特色，推动政治历练走深走实。统筹初任培训、任职培训、在职培训三种类型，持续推进党性锤炼固本培元，推动政治历练贯穿海关公务员成长全过程。一是抓实初任培训。针对新录用公务员缺乏政治历练的短板，深化年轻干部理想信念“铸魂”工程，实施新录用公务员跟踪培养计划，加强政策法规、业务技能、职业道德等培训，在参加中央组织部、中央党校（国家行政学院）举办的全国新录用公务员初任培训班基础上，开展30天集中培训、3个月轮岗锻炼、3年内接续培养，帮助新录用公务员走好从政第一步。二是深化任职培训。紧扣公务员岗位调整、晋职晋衔关键节点，分层分级开展政治能力提升计划，加强新任隶属海关关长政治建设培训，实施“百优科长”培养计划，引导新任职公务员进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。近两年共选派15名同志参加中央组织部、中央和国家机关工委举办的处长任职培训班。三是强化在职培训。围绕树立和践行正确政绩观，传承红其拉甫海关“四特”精神、大铲海关“四勇”精神，推动人民满意的公务员和公务员集体代表上台授课，带动全国海关愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。狠抓内务规范养成，强化案例警示教育，规范入关宣誓、宪法宣誓和授衔仪式，努力锻造政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的海关队伍。

　　三、坚持全域协同，围绕进出境监督管理职能，推动专业训练见行见效。立足综合管理、行政执法、专业技术三类公务员履职要求，持续以实战实训推进队伍建设专业化，推动专业训练覆盖海关公务员履职各领域。一是提升综合管理类公务员业务素养。针对综合管理类公务员，开展促进高质量外贸发展、保障高水平国门安全等专题培训，打造“海关e课堂”品牌，建成世界海关组织亚太培训中心、金砖国家海关示范中心等，努力开创更优监管、更高安全、更大便利、更严打私新局面。二是提高行政执法类公务员执法效能。针对行政执法类公务员，建成监管、检疫、缉私等实训点，形成“教学练战”一体化体系。开展执法能力、执法规范、执法资质培训，基层关员全部通过执法资格考试。三是增强专业技术类公务员专业水平。针对专业技术类公务员，开展关税征管、检验检疫等技术培训，组织风险防控、智慧海关等岗位练兵，建成技术性贸易措施研究评议基地，在服务国际经贸斗争中发挥海关“拳头”作用。